民政部辦公廳關(guān)于全面開展國家社會(huì)組織法人庫項(xiàng)目應(yīng)用推廣工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化、數(shù)字化建設(shè)，深化落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)就全面開展國家社會(huì)組織法人庫項(xiàng)目應(yīng)用推廣工作通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照民政信息化“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)的總體要求，以國家和地方法人庫建設(shè)為基礎(chǔ)，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快形成上下聯(lián)動(dòng)、縱橫貫通的全國社會(huì)組織在線政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享交換、電子證照管理工作體系，建成內(nèi)容完整、信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)鮮活的國家社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)資源庫，以數(shù)字化建設(shè)為抓手，助力社會(huì)組織領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)供給能力和管理水平，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、具體任務(wù)

　　(一)加緊完成地方法人庫建設(shè)。

　　1.如期完成建設(shè)任務(wù)。 自建社會(huì)組織法人庫的省份(以下簡稱自建地區(qū))，要加快建設(shè)進(jìn)度，完成社會(huì)組織登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在省市縣三級(jí)的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)社會(huì)組織數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和動(dòng)態(tài)匯聚，建成可及時(shí)向國家?guī)焱扑蛿?shù)據(jù)的省級(jí)社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)資源庫。申請國家發(fā)展改革委配套資金的省份，要嚴(yán)格履行相關(guān)資金使用程序，配合本地發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收，依法依規(guī)處置結(jié)余資金。

　　2.確保滿足業(yè)務(wù)需要。 地方社會(huì)組織法人庫應(yīng)具有較好的可視化效果、較佳的用戶交互體驗(yàn)和較強(qiáng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，功能層面應(yīng)至少涵蓋社會(huì)組織登記受理、組織賦碼、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人管理、紙質(zhì)證照制發(fā)、年度檢查、信息公開等業(yè)務(wù)模塊。上述核心功能以外，社會(huì)組織黨建管理、投訴舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督、等級(jí)評(píng)估、信用管理、綜合查詢、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)挖掘分析、智能知識(shí)庫等其他功能，各地既可納入本地法人庫建設(shè)范圍，也可直接申請使用民政部開發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)。

　　3.預(yù)先暢通擴(kuò)展渠道。 地方社會(huì)組織法人庫建設(shè)應(yīng)符合全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架要求，兼容本地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留本地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)技術(shù)接口。各地應(yīng)推動(dòng)登記管理機(jī)關(guān)電子印章管理系統(tǒng)的建設(shè)，與省級(jí)政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為全國統(tǒng)一制發(fā)社會(huì)組織電子證照，提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。

　　(二)加快推進(jìn)國家法人庫地方應(yīng)用。

　　1.啟動(dòng)地方應(yīng)用部署。 國家社會(huì)組織法人庫由民政部負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)及維護(hù)，免費(fèi)提供給地方使用。結(jié)合前期調(diào)研和地方申請情況，確定河北、吉林、黑龍江、河南、海南、四川、甘肅、寧夏等8個(gè)省份(以下簡稱統(tǒng)建地區(qū))，統(tǒng)一使用國家社會(huì)組織法人庫中的社會(huì)組織登記、年檢等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼系統(tǒng)(民政端)”將全國范圍內(nèi)停止服務(wù)。統(tǒng)建地區(qū)收到本通知后，應(yīng)主動(dòng)與部社會(huì)組織管理局聯(lián)系，加快推動(dòng)國家社會(huì)組織法人庫在本地上線運(yùn)行、推廣使用，穩(wěn)妥有序做好業(yè)務(wù)遷移和數(shù)據(jù)遷移，確保社會(huì)組織登記業(yè)務(wù)連續(xù)、數(shù)據(jù)回傳穩(wěn)定。國家社會(huì)組織法人庫中的黨建、評(píng)估、信用管理、執(zhí)法監(jiān)督等子系統(tǒng)，面向全國開放使用，各地可模塊化選擇，具體將通過電話、微信群組等渠道另行告知。

　　2.做好配套環(huán)境保障。 統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌做好法人庫與“金民工程”項(xiàng)目對(duì)接，提前為社會(huì)組織年檢系統(tǒng)的本地化部署，準(zhǔn)備必要的運(yùn)行環(huán)境、計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)帶寬、存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件等。信息化基礎(chǔ)資源已納入地方政府統(tǒng)一管理的，應(yīng)盡快向相關(guān)資源管理部門提出使用申請。統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)配合做好本地化支持保障，包括初始化本級(jí)業(yè)務(wù)用戶、下級(jí)管理員用戶及社會(huì)組織數(shù)據(jù);引導(dǎo)本地社會(huì)組織在民政一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成注冊;組織地方登記管理機(jī)關(guān)、社會(huì)組織參加系統(tǒng)操作培訓(xùn);建立以登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主體、以社會(huì)組織用戶為核心的省級(jí)客服保障體系，建立與所轄社會(huì)組織數(shù)量、業(yè)務(wù)辦理頻率相匹配的客服隊(duì)伍。

　　3.厘清政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。 按照《民政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)民政政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度建設(shè)的通知》(民辦發(fā)〔2020〕30號(hào))要求，統(tǒng)建地區(qū)要建立上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)劃內(nèi)各層級(jí)、各渠道發(fā)布的民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南數(shù)據(jù)同源、更新同步。依托社會(huì)組織登記系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程。行政許可過程中產(chǎn)生的辦件信息匯總和登記信息公開，可在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架內(nèi)統(tǒng)籌解決。

　　(三)加速推動(dòng)全國數(shù)據(jù)匯聚共享。

　　1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。 各地民政部門要加強(qiáng)社會(huì)組織數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量管理，做好紙質(zhì)臺(tái)賬、電子表格臺(tái)賬、法人庫系統(tǒng)、民政統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等社會(huì)組織數(shù)據(jù)源的比對(duì)調(diào)整，確保信息一致。社會(huì)組織法人庫中數(shù)據(jù)存在缺失或錯(cuò)誤的，要依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、妥善解決。確因成為“僵尸組織”等原因無法及時(shí)更新的，可依法處置后再行調(diào)整。

　　2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集整理。 自建地區(qū)應(yīng)按照國家社會(huì)組織法人庫數(shù)據(jù)歸集目錄要求，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)，以省級(jí)為單位集中回傳社會(huì)組織數(shù)據(jù)信息�；貍鞴ぷ饕獔�(jiān)持應(yīng)傳盡傳、先傳后改，不得以數(shù)據(jù)不全為由延誤回傳。暫未完成數(shù)字化的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換并及時(shí)回傳。

　　3.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。 民政部依托國家社會(huì)組織法人庫，向國家法人庫推送全國社會(huì)組織法人基礎(chǔ)信息，與其他部委實(shí)現(xiàn)交換共享，并在國家有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行信息公開，便捷社會(huì)組織辦理銀行開戶、房產(chǎn)登記、車輛過戶等事項(xiàng)，便捷社會(huì)公眾查驗(yàn)社會(huì)組織真?zhèn)渭靶庞们闆r。各地可通過國家社會(huì)組織法人庫服務(wù)接口，開展社會(huì)組織信用記錄、法定代表人兼任職、司法判決、注冊商標(biāo)等信息查詢與校核比對(duì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　三、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織保障。 各地民政部門應(yīng)將社會(huì)組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用推廣納入重點(diǎn)工作安排，明確廳(局)負(fù)責(zé)同志作為社會(huì)組織信息化牽頭人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，指定專人對(duì)接。要做好應(yīng)用推廣過程中的技術(shù)培訓(xùn)、客戶服務(wù)、特殊需求改造等相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。社會(huì)組織信息化工作涉及多個(gè)部門和單位的地方，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)外要與行政審批、大數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)等部門做好溝通銜接。

　　(二)明確數(shù)據(jù)責(zé)任。 省級(jí)民政部門對(duì)上傳到國家社會(huì)組織法人庫的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)，對(duì)省級(jí)以下的社會(huì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)省內(nèi)數(shù)據(jù)歸集共享過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全負(fù)管理責(zé)任，做好安全防范和技術(shù)保障。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)作為數(shù)據(jù)源頭部門，對(duì)本級(jí)社會(huì)組織數(shù)據(jù)負(fù)有解釋、核查、更新責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)使用安全負(fù)直接責(zé)任。地方社會(huì)組織數(shù)據(jù)未存儲(chǔ)在民政部門的，數(shù)據(jù)回傳工作由省級(jí)民政部門牽頭協(xié)調(diào)對(duì)接。

　　(三)確保工作時(shí)效。 統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)在2021年2月底前完成本地環(huán)境準(zhǔn)備，3月底前聯(lián)合完成年檢系統(tǒng)的本地部署。自建地區(qū)新生成的社會(huì)組織登記管理數(shù)據(jù)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向國家社會(huì)組織法人庫完成回傳。日常數(shù)據(jù)核查中發(fā)現(xiàn)的空缺、錯(cuò)誤、失真等數(shù)據(jù)問題，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成源頭核對(duì)、更新回傳。

　　(四)加強(qiáng)考核評(píng)估。 民政部將加強(qiáng)社會(huì)組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用情況、社會(huì)組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理情況的通報(bào)，并按照年度評(píng)估方案，進(jìn)行考核評(píng)估。各地在社會(huì)組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，應(yīng)及時(shí)報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局。

　　附件：國家社會(huì)組織法人庫數(shù)據(jù)歸集目錄

　　民政部辦公廳

　　2021年1月8日

　　聯(lián)系人：

　　業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)系人：屈濤 聯(lián)系電話：58124050

　　數(shù)據(jù)回傳技術(shù)支持：鄭連彬 聯(lián)系電話：13591750215

　　附件

　　國家社會(huì)組織法人庫數(shù)據(jù)歸集目錄

　　一、社會(huì)組織基本信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、社會(huì)組織類型、登記管理機(jī)關(guān)代碼、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位代碼、業(yè)務(wù)主管單位、是否為脫鉤單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)分類、法定代表人、登記機(jī)關(guān)行政區(qū)劃、住所所在行政區(qū)劃、住所所在具體地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、業(yè)務(wù)范圍、成立批準(zhǔn)日期、狀態(tài)等社會(huì)組織基本構(gòu)成所涵蓋信息項(xiàng)。

　　二、法定代表人/負(fù)責(zé)人/監(jiān)事/理事備案信息

　　包括姓名、出生日期、性別、民族、國籍、身份證件類型、身份證件號(hào)碼、政治面貌、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系手機(jī)號(hào)碼、聯(lián)系固定電話、承擔(dān)職務(wù)、專職/兼職、所屬社會(huì)組織名稱等備案信息項(xiàng)。

　　三、主要人員工作經(jīng)歷信息

　　包括姓名、身份證件類型、身份證件號(hào)碼、任職時(shí)間、任職起始時(shí)間、任職結(jié)束時(shí)間、任職單位、職務(wù)等信息項(xiàng)。

　　四、社會(huì)組織法人登記證書信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、住所、法定代表人、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、有效期起、有效期止、活動(dòng)地域、發(fā)證日期、發(fā)證機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位等社會(huì)組織法人登記證書內(nèi)容信息項(xiàng)。

　　五、黨建信息

　　包括黨組織名稱、黨組織類型、黨組織成立時(shí)間、上級(jí)黨組織名稱、黨組織最近一次換屆時(shí)間、黨組織書記姓名、黨組織書記在社會(huì)組織中職務(wù)、黨員總?cè)藬?shù)、黨建工作聯(lián)系人姓名、黨建工作聯(lián)系人聯(lián)系方式等社會(huì)組織黨建所涵蓋信息項(xiàng)。

　　六、黨員信息

　　包括姓名、性別、證件類型、身份證號(hào)、出生日期、年齡、民族、學(xué)歷、家庭住址、手機(jī)號(hào)碼、是否黨建負(fù)責(zé)人、是否黨建聯(lián)系人、是否港澳臺(tái)人士、組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本黨組織日期、黨內(nèi)職務(wù)、社會(huì)組織職務(wù)、職務(wù)層級(jí)、工作崗位類別、入黨日期、轉(zhuǎn)正日期、黨籍狀態(tài)、是否為失聯(lián)黨員、失去聯(lián)系日期、是否為流動(dòng)黨員、外出流向、是否隸屬于中心黨委等信息項(xiàng)。

　　七、注銷信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、注銷原因、注銷日期、清算組組長姓名、聯(lián)系電話等社會(huì)組織注銷信息項(xiàng)。

　　八、審計(jì)信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、審計(jì)原因類別、事務(wù)所名稱、會(huì)計(jì)師姓名、事項(xiàng)發(fā)生日期、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果等社會(huì)組織法人審計(jì)信息項(xiàng)。

　　九、變更信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、變更登記事項(xiàng)、變更登記內(nèi)容、變更前內(nèi)容、變更后內(nèi)容、變更登記批準(zhǔn)日期等社會(huì)組織法人變更信息項(xiàng)。

　　十、評(píng)估信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、社會(huì)組織類型、社會(huì)團(tuán)體分類、是否為慈善組織、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估等級(jí)、有效期起、有效期止、評(píng)估狀態(tài)等社會(huì)組織法人評(píng)估信息項(xiàng)。

　　十一、行政處罰信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、行政處罰名稱、行政處罰決定書文號(hào)、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰決定部門、處罰決定日期等行政處罰信息項(xiàng)。

　　十二、立案調(diào)查信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、立案調(diào)查時(shí)間、案件階段、案件受理機(jī)關(guān)單位代碼、案件受理機(jī)關(guān)單位、案件受理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃等立案調(diào)查信息項(xiàng)。

　　十三、慈善公開募捐違法行為處罰信息

　　包括當(dāng)事人名稱、當(dāng)事人類型、證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、行政處罰名稱、行政處罰決定書文號(hào)、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰決定部門、處罰決定日期等慈善公開募捐違法行為處罰信息項(xiàng)。

　　十四、活動(dòng)異常名錄信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、登記管理機(jī)關(guān)、列入日期、列入事由、移出日期、移出事由等活動(dòng)異常名錄信息項(xiàng)。

　　十五、嚴(yán)重違法失信名單信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、登記管理機(jī)關(guān)、列入日期、列入事由、移出日期、移出事由等嚴(yán)重違法失信名單信息項(xiàng)。

　　十六、年檢結(jié)果信息

　　包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、社會(huì)組織名稱、年檢年度、年檢結(jié)果、整改情況等年檢結(jié)果信息項(xiàng)。

　　十七、年檢詳細(xì)信息

　　包括每個(gè)社會(huì)組織的年檢基本信息、年度會(huì)議及換屆信息、內(nèi)部制度建設(shè)信息、辦事機(jī)構(gòu)情況信息、黨組織情況信息、資產(chǎn)負(fù)債信息、業(yè)務(wù)活動(dòng)信息、接受監(jiān)督管理情況信息、行政處罰信息等社會(huì)組織年檢所涵蓋信息內(nèi)容信息項(xiàng)目。

　　上述目錄包含數(shù)據(jù)應(yīng)以省(區(qū)、市)為單位向民政部統(tǒng)一匯聚。除“社會(huì)組織基本信息”外，各地應(yīng)根據(jù)本省(區(qū)、市)情況，基于地方信息化系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，最大化范圍提供其余數(shù)據(jù)項(xiàng)。

　　數(shù)據(jù)歸集目錄詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接要求等通過電子版發(fā)送。

　　對(duì)接聯(lián)系人：鄭連彬

　　聯(lián)系電話：13591750215

　　微信：e_zhenglb